Presentamos el Diagnóstico sobre las administraciones locales aragonesas y la cooperación al desarrollo descentralizada 2002-2021.

El diagnóstico ha sido elaborado por la Federación Aragonesa de Solidaridad y ha contado con el apoyo financiero de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo e Inmigración del Gobierno de Aragón (año 2021).

Ofrece un paseo por la cooperación descentralizada aragonesa en los últimos 20 años: las entidades locales desde 2002 hasta 2021, y un análisis más profundo de la Ayuda Oficial al Desarrollo aragonesa en 2020, último año del que se tienen datos completos.

Las principales conclusiones del Diagnóstico son:

• En los últimos veinte años en Aragón hay al menos 41 entidades locales que han destinado fondos a cooperación para el desarrollo.
• De este periodo, la década que transcurre entre 2006 y 2015 ha sido la de mayor solidaridad internacional de las administraciones locales aragonesas. Destacando el año 2007 como el punto álgido, con la implicación de 27 administraciones locales.
• 23 ayuntamientos han tenido programas de cooperación al desarrollo. Uno de ellos, el Ayuntamiento de Jaca, fue la primera institución aragonesa en alcanzar el 0,7% en el año 2010.
• En general, las Comarcas, han tenido un apoyo más inestable a la solidaridad internacional. En este contexto, destaca la Comarca de Hoya de Huesca por su apoyo intenso y continuado a lo largo de los años.
• Las tres diputaciones provinciales han apoyado de manera ininterrumpida la cooperación internacional en los últimos 20 años. La Diputación Provincial de Zaragoza ha sido la primera y única gran administración aragonesa en alcanzar el 0,7% de sus presupuestos para cooperación al desarrollo.
• Durante siete de los últimos trece años, la principal donante aragonesa, en términos netos, ha sido una entidad local: el Ayuntamiento de Zaragoza.
• 2016 ha sido el año en el que las entidades locales realizaron un mayor esfuerzo presupuestario respecto al total de la Ayuda Oficial al Desarrollo aragonesa. En 2020 el 56% de la Ayuda Oficial al Desarrollo aragonesa fue concedida por entidades locales.
• Los programas de cooperación y la acción humanitaria aragoneses llegaron a 43 países en 2020. Siendo los países más destacados Nicaragua, Guatemala y Senegal.
• En 2020, la Educación para el Desarrollo y la Ciudadanía Global fue apoyada casi en exclusiva por las grandes administraciones. Con las salvedades de la Comarca Hoya de Huesca y el Ayuntamiento de Alcorisa.
• Las ONG de Desarrollo gestionaron el 96% de los fondos oficiales de ayuda al desarrollo en Aragón en 2020. Un volumen económico al cual hay que sumar los fondos privados que donan personas y empresas.
• El 89% de los fondos públicos aragoneses destinados en 2020 a cooperación al desarrollo, se han destinado a proyectos y programas seleccionados a través de convocatorias de subvenciones en concurrencia competitiva.

El Diagnóstico se acompaña de una Separata con el listado de proyectos apoyados en 2020 por las administraciones aragonesas.

Se puede descargar el Diagnóstico aquí y la Separata aquí.

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Este Informe analiza la situación de la cooperación descentraliza aragonesa con datos del año 2019.

Este Informe refleja la situación pre-pandemia, ya que los datos de ejecución del año 2020 están siendo recabados ahora.
La crisis sanitaria ha supuesto en varias administraciones una inflexión por la que disminuyeron o incluso eliminaron los fondos destinados a cooperación al desarrollo que habían sido aprobados en los presupuestos de su administración (Gobierno de Aragón, ayuntamientos de Alcañiz y de Huesca).
En algunas de ellas como el Gobierno de Aragón está situación se ha revertido en 2021. En otras como los ayuntamientos de Huesca y Zaragoza, sin embargo, se ha profundizado aún más en el recorte.
Y ello ante una pandemia mundial, en la que desde diferentes instancias nacionales e internacionales se señala la necesidad de cooperar para salir de esta crisis global, ante la cual, las soluciones sólo pueden ser globales.

Respecto a los datos que se desprenden del Informe 2020, destacamos:

En 2019, en Aragón hubo 19 administraciones donantes.
De ellas, 15 administraciones nos reportaron datos de ejecución suficientes para el análisis, que reflejan:
• La ayuda aragonesa alcanzó en 2019 los 9.322.311 €
• La suma global supone en total 7,07 € por habitante
• Representa el 0,12% del presupuesto total de las administraciones donantes (el 0,13% en 2018)

Respecto a las grandes administraciones aragonesas:
• Sólo la Diputación Provincial de Zaragoza cumplió el compromiso del 0,7%
• Otras tres de ellas superaron el 0,35% en 2019: la Diputación Provincial de Huesca y los ayuntamientos de Teruel y Zaragoza.
• La Diputación Provincial de Teruel y el Gobierno de Aragón no llegaron al 0,1%.

Del análisis de los datos aportados por las 15 administraciones, concluimos:

Aplaudimos:
• Tres administraciones alcanzaron su máximo histórico (Diputación Provincial de Huesca y de Zaragoza y Ayuntamiento de Utebo)
• El esfuerzo de dos localidades menores de 3.000 habitantes, los ayuntamientos de El Grado/Lo Grau y Escatrón.

Denunciamos:
• La falta de compromiso calendarizado hacia el 0,7% en la mayoría de administraciones
• La escasa transparencia:
o En demasiados casos, no se publica resolución motivada y completa de las convocatorias de subvenciones.
o De 77 administraciones consultadas, 29 no contestaron.

Proponemos:
•Facilitar la participación de las medianas y pequeñas administraciones:
o Modelos de bases reguladoras de convocatorias de subvenciones.
o Búsqueda de sistemas de apoyo y/o de gestión conjunta a las medianas y pequeñas administraciones.
•Acciones de cooperación que pueden realizarse sin presupuesto:
o Comercio Justo y Economía Solidaria en la compra pública.
o Coherencia de todas las políticas hacia un desarrollo sostenible

Pueden acceder al Informe completo AQUÍ.

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Con una media de 0,11% destinado a cooperación en 2019, el estudio muestra que los fondos se encuentran muy lejos del compromiso del 0,7%.

El proceso de la reforma del sistema de cooperación iniciado este año es una buena oportunidad para reforzar esta política pública esencial en un contexto de crisis.

El informe ha sido realizado por la Red de Coordinadoras Autonómicas de ONG de Desarrollo.

La fotografía que ofrece el Informe presenta más sombras que luces: la tendencia a la recuperación se mantiene desde 2015, aunque con mucha timidez. En algunos casos, el punto de partida es tan bajo que el cambio apenas se percibe en términos porcentuales. Con una media de 0,11% destinado a cooperación en 2019 y de 0,10% el año anterior, el estudio muestra que los fondos se encuentran muy lejos del compromiso del 0,7%. Esa recuperación, por tanto, es claramente insuficiente sobre todo en un momento en el que la crisis provocada por la pandemia exige respuestas firmes que frenen las desigualdades y la pobreza.

Por otra parte, al comparar el mejor porcentaje global histórico -que se produjo en 2008, con un promedio de 0,28%¹– observamos que la tímida tendencia de mejora no responde ni al crecimiento económico ni a las enormes necesidades del momento. Es necesario un mayor esfuerzo.

El apoyo que ofrecen las ONG es crucial en un momento en el que la crisis afecta directamente a poblaciones que ya sufrían situaciones extremas. No fortalecer la cooperación supondrá un impacto directo sobre las condiciones de vida de miles de personas.

Alertamos: los riesgos de no reforzar la cooperación

La tendencia a la nula o tímida recuperación nos hace dar la voz de alerta. Existe un riesgo de que, en el contexto actual, la política de cooperación pueda ser nuevamente utilizada como moneda de cambio y que, con la excusa del “primero los de aquí” se reduzca significativamente su presupuesto. Esto sería un gravísimo error, porque si algo ha demostrado la pandemia es que todo el mundo sale de esto o no sale nadie. Por otra parte, el análisis de los datos demuestra la necesidad de reforzar las capacidades del sistema para alcanzar mayores niveles de ejecución y eficacia.

La búsqueda de datos para este informe ha sido extremadamente compleja lo que demuestra la escasa transparencia y la nula homogeneidad en los mecanismos de medición.

La necesidad de un cambio de rumbo

En un contexto marcado por la complejidad de la crisis mundial y, coincidiendo con el proceso de reforma del sistema de cooperación, es un deber garantizar el refuerzo de esta política pública desde todos sus ámbitos de actuación (incluido el autonómico y local).

Por ello, demandamos, entre otras medidas:

• Recuperación de los fondos y aprobación de un calendario de cumplimiento hacia el 0,7%, en coherencia con el apoyo ciudadano a esta política pública.
• Compromisos concretos con el fortalecimiento de la educación para la ciudadanía global, una cuestión clave en un contexto en el que aumentan los discursos de odio.
• Refuerzo de las capacidades. No podemos continuar con las capacidades de hace años.
• Mejorar la transparencia. Es urgente crear mecanismos de transparencia sobre los fondos destinados a esta política pública.
• Homogeneizar criterios para contabilizar la Ayuda Oficial al Desarrollo autonómica. No podemos analizar con detalle y con perspectiva si no contamos con los mismos datos o no se contabiliza de manera adecuada.
• Flexibilizar la burocracia. Los procedimientos y requisitos han de revisarse para facilitar el trabajo de todos los actores implicados en la cooperación.

Consulta el informe en este enlace:

https://aragonsolidario.org/wp-content/uploads/2021/03/1.-Informe-aod-autonomica-2018-2019-FINAL.pdf

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